سازمان خصوصی سازی

شرکت «پالایش نفت کرمانشاه» یکی از بنگاههای خیلی بزرگ و کلان است که 100 آن متعلق به شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران وابسته به وزارت نفت بوده است لیکن در زمان واگذاری با توجه به اینکه به‌موجب مصوبه شماره 128 مورخ 1386/11/13 ستاد مرکزی سهام عدالت، و همچنین مصوبه شماره ﻫ43115 ت/93237 مورخ 1387/05/06 هیأت وزیران 40 درصد سهام شركت پالایش نفت كرمانشاه به سبد سهام عدالت تخصیص یافته بود تنها 60 درصد سهام آن متعلق به شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران بود. شایان ذکر است این شرکت به موجب آیین‌نامه اجرائی ماده (2) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی موضوع تصویب‌نامه مورخ 1388/06/07 هیأت وزیران، در گروه (2) فعالیت‌های اقتصادی طبقه‌بندی گردید.

بر اساس اطلاعات صورتهای مالی این شرکت، در سه سال پیش از واگذاری میانگین تعداد نیروی کار معادل  609  نفر بوده است.  میانگین مبلغ فروش سالانه معادل 1،450 میلیارد تومان، میانگین سود منفی 68 میلیارد تومان (شرکت زیانده) و بازده فروش (نسبت سود به فروش) منفی 5.3 درصد بوده است. حال آنکه در سالهای پس از واگذاری، به طور میانگین تعداد کارکنان برابر با 768 نفر (26% رشد نسبت به قبل از واگذاری)، مبلغ فروش سالانه شرکت معادل 3.360 میلیارد تومان (131% رشد نسبت به قبل از واگذاری)، سود خالص معادل 147 میلیارد تومان (شرکت از زیاندهی به سوددهی رسیده است) بوده است. همچنین بازده فروش در سال های بعد از واگذاری نسبت به قبل از واگذاری به میزان 4 درصد رسیده است.

هیأت واگذاری در جلسه مورخ 1395/08/01، قیمت پایه و شرایط واگذاری 60 درصد از سهام شرکت پالایش نفت کرمانشاه را (که به روش میانگین ارزش روز خالص دارائی ها و ارزش بازدهی تعیین شده بود) به تصویب رساند. پس از برگزای مزایده در تاریخ 1395/10/20، شرکت طی قرارداد واگذاری شماره 24759 مورخ 1395/11/11 به ارزش 320 میلیارد تومان (ثمن معامله و سود فروش اقساطی) به شرکت پخش تجارت گستر بیستون واگذار گردید.

بر مبنای تصویب‌نامه شماره ت53158ه‍ـ /150897 مورخ 1395/12/01 هیأت وزیران، 20 درصد سهام شرکت پالایش نفت کرمانشاه از سبد سهام عدالت خارج تا «به عنوان بیست درصد سهم دولت از ارزش فعالیت‌های پالایش نفت، توسط شركت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران اداره شود»؛ همچنین متعاقباً به‌موجب مصوبه شماره 188710 مورخ 1396/09/01 شورای عالی اجرای سیاست‌های كلی اصل 44 قانون اساسی 20 درصد باقیمانده از سهام شركت پالایش نفت كرمانشاه، از سبد سهام عدالت خارج و جهت واگذاری به‌عنوان سهم دولت، جزء موارد مشمول واگذاری قرار گرفت.

بنابراین از 40% سهام اعاده شده شركت پالایش نفت كرمانشاه از سبد سهام عدالت؛ 20% آن طی قرارداد الحاقی شماره 33188 مورخ 1396/12/27 به خریدار بلوك 60 درصدی این شركت (یعنی شركت پخش تجارت گستر بیستون) و با همان شرایط قبلی واگذار گردید و 20 درصد مابقی آن به عنوان 20 درصد سهم دولت از فعالیت‌های گروه (2)، در دست دولت باقی ماند، که در حال حاضر در فهرست موارد مشمول واگذاری قرار دارد.

بنابراین در مجموع 80 درصد سهام شرکت مذکور به ارزش 433 میلیارد تومان (113 میلیارد تومان قرارداد الحاقیه و 320 میلیارد تومان قرارداد اولیه) به شرکت پخش تجارت گستر بیستون واگذار گردیده است.

از مهمترین تعهدات خریدار در قرارداد یاد شده می‌توان به پرداخت کلیه اقساط این قرارداد در سررسیدهای معین بدون تأخیر، عدم کاهش میانگین سالانه تعداد کارکنان شرکت طی دوره نظارت (پایان قرارداد)، با توجه به افراد جایگزین شده در ازای افراد بازنشسته و بازخرید شده طی سنوات پس از واگذاری (مشروط بر آنکه هیچگاه کاهش تعداد کارکنان بیش از 10% نباشد)، لزوم رعایت فصل نهم قانون اساسی راجع به «تسهیل رقابت و منع انحصار»، لزوم رعایت چارچوب قوانین و استانداردهای فنی (HSE) ایمنی و زیست محیطی تعیین شده توسط وزارت نفت اشاره نمود.

بر اساس اطلاعات قرارداد واگذاری شرکت یاد شده، حصه نقدی واریزی توسط خریدار 28 میلیارد تومان و مبلغ بخش اقساط آن شامل 20 قسط از بهمن 1396 تا بهمن 1406 مجموعاً معادل 421 میلیارد تومان (هر قسط برابر با 21 میلیارد تومان) تعیین گردید.

با توجه به ایرادات و ابهامات مطرح شده از سوی مراجع نظارتی، امنیتی و قضایی موضوع تعیین تکلیف در مورد واگذاری مزبور در سیصد و پنجاه و هفتمین جلسه هیات واگذاری مطرح و به موجب بند «3» مصوبه شماره 206330 مورخ 1398/10/21 آن هیأت، مقرر شد دادخواست لازم به هیأت داوری موضوع ماده 30 قانون اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی ارسال گردد که در راستای اجرای مصوبه مزبور دادخواست مورد نظر به شماره 27809 مورخ 1398/12/14 تهیه و تحت شماره 37110 مورخ 1398/12/19 در هیات داوری موضوع ماده 30 قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی ثبت گردید و در جریان رسیدگی است.

در حال حاضر دادخواست فسخ قرارداد واگذاری 80% سهام این شرکت در هیات داوری در دست بررسی است و به موازات 20 درصد باقیمانده سهام این شرکت در فهرست موارد مشمول واگذاری قرار دارد.