سازمان خصوصی سازی

معاون سازمان بورس ضمن تشريح اقدامات شفاف سازي شركت ها، از دستور كار قرارگرفتن دستورالعمل حاكميت شركتي، انعكاس 7 هزار اطلاعيه در سال 87، افزايش تنوع اطلاعات درخواستي و افزايش امتياز 30 درصدي اطلاع‌رساني شركت‌ها خبر داد.

سيد علي حسيني در گفت و گو با خبرنگار اقتصادي خبرگزاري فارس، اقدامات ‌انجام‌شده در حوزه معاونت نظارت بر بورس ها و ناشران اوراق بهادار را ( كه با هدف افزايش شفاف سازي و اطلاع رساني اعمال شده ) تشريح كرد.

به گفته وي در راستاي ارتقاء نظارت بر ناشران و شفاف‌سـازي، مي توان بــازار سهام را در چهار حوزه شامل تدوين و اصلاح مقررات، بهبود كمي و كيفي اطلاع‌رساني، اقدامات انضباطي در جهت برخورد با نقض مقررات و پيشگيري‌از وقوع تخلفات دسته‌بندي كرد.

* دستور كار تدوين و تصويب دستورالعمل حاكميت شركتي

اين مقام مسئول سازمان بورس گفت: دستورالعمل اجرايي افشاي اطلاعات شركت‌هاي ثبت شده نزد سازمان، دستورالعمل نحوه گزارش‌دهي دارندگان اطلاعات نهاني و دستورالعمل پذيرش اوراق بهادار در بورس از نمونه‌‌هاي تدوين و اصلاح مقررات به شمار مي رود.

حسيني افزود : همچنين اصلاح دستورالعمل انضباطي ناشران پذيرفته‌شده در بورس اوراق بهادار تهران و پيگيري جهت اجرايي كردن آن از جمله مهمترين اقدامات اخير در جهت افزايش ميزان هماهنگي و همكاري مديران و شركت‌هاي‌ بورسي در ارائه اطلاعات‌ مورد نياز و رعايت قوانين ‌و مقررات بوده‌است. ضمن اينكه تدوين و تصويب دستورالعمل حاكميت شركتي نيز در دستور كار سازمان قرار دارد.

*انعكاس 7 هزار اطلاعيه در سال 87

وي بهبود كمي و كيفي اطلاع‌رساني را دومين راهبرد جهت افزايش شفافيت اطلاعات در بازار اعلام كرد و گفت: از جمله اقدامات انجام شده در اين خصوص مي‌توان به افزايش تعداد و تنوع اطلاعيه‌هاي صادره و اطلاعات منتشره توسط سازمان بورس و مهمتر از همه مكانيزه‌ كردن دريافت اطلاعات از ناشران ( از طريق پايگاه اطلاع رساني كدال ) و انعكاس به عموم در جهت ارتقاي سرعت اطلاع‌رساني اشاره كرد.

عضو هئيت مديره سازمان بورس و اوراق بهادار خاطرنشان كرد : در سال 87 بيش از 7 هزار اطلاعيه (به‌طور متوسط براي هر شركت 20 و هر روز 30 اطلاعيه) به بازار منعكس شده كه در مقايسه با تعداد اطلاعيه‌هاي منتشره در سال 84 ( 5 هزار و 100 اطلاعيه)، بيش از 37 درصد افزايش داشته است.

*افزايش تنوع اطلاعات درخواستي از شركت ها

حسيني با بيان اينكه علاوه بر افزايش تعداد اطلاعيه‌ها، تلاش شده تا اطلاعات جديدي كه در بهبود امكان تصميم‌گيري سرمايه‌گذاران مؤثر است نيز به بازار منعكس شود ادامه داد : از جمله آنها مي‌توان به اطلاعيه «پيش‌بيني درآمد هر سهم حسابرسي شده» اشاره كرد. به اين ترتيب كه در راستاي اعتباردهي و افزايش قابليت اتكاي اطلاعات بودجه شركت‌ها و با توجه به بخش 340 استانداردهاي حسابرسي، از سال 85 شركت‌ها ملزم به ارائه پيش‌بيني درآمد هر سهم حسابرسي‌شده شدند.

به گفته وي هدف از اطلاعيه مزبور آن است كه علاوه بر اينكه برآوردهاي مديران شركت‌ها در مورد بودجه به بازار منعكس مي‌شود، در جهت افزايش قابليت اتكاي اطلاعات مزبور، بودجه و منطقي بودن مفروضات آن توسط حسابرس مستقل نيز مورد بررسي قرار گيرد و اظهارنظر حسابرس كه بر اساس استاندارد 340 حسابرسي ارائه مي‌شود، جهت اطلاع سرمايه‌گذاران به بازار منعكس ‌شود.

اين در حالي است كه به اعتقاد حسيني ، ارائه اطلاعيه «پيش‌بيني درآمد هر سهم تلفيقي گروه»، تكميل اطلاعات منتشره قبل از برگزاري مجمع شامل انعكاس صورت‌هاي مالي حسابرسي‌شده به‌همراه يادداشت‌هاي پيوست و نيز گزارش فعاليت هيئت‌مديره به مجمع، اعلام برنامه زمان‌بندي پرداخت سود سهام پيشنهادي هيئت‌مديره، پيگيري و انتشار اطلاعات مربوط به صورت‌هاي مالي به‌همراه كليه يادداشت‌هاي پيوست و اظهارنظر حسابرس شركت‌هاي تابعه خارج از بورسِ شركت‌هاي پذيرفته‌شده و در مواردي‌ كه شركت‌ تابعه، سرمايه‌گذاري‌هاي با اهميت داشته باشد، صورت وضعيت پرتفوي سرمايه‌گذاري‌هاي آن شركت تابعه نيز از جمله اطلاعاتي است كه علاوه بر اطلاعات قبلي از شركت ها دريافت و افشا مي‌شود.

* افزايش امتياز 30 درصدي اطلاع‌رساني شركت‌ها

معاون نظارت بر بورس ها و ناشران اوراق بهادار سازمان بورس گفت : با هدف تشويق و ترغيب شركت‌ها به اطلاع‌رساني مناسب، رتبه‌بندي ‌شركت‌ها بر اساس وضعيت افشا و اطلاع‌رساني، در مقاطع 3 ماهه مورد بررسي قرار گرفته و منتشر مي‌شود. در حالي از سال 83 فهرست20 شركت برتر از نظر وضعيت اطلاع‌رساني براي اطلاع سهامداران به بازار منعكس مي‌شد كه از سال 86 به اين سو، رتبه و امتياز كليه شركت‌ها به بازار منعكس مي‌شود.

علاوه بر آن گروه‌بندي شركت‌ها از حيث تعداد روزهاي بازگشايي نماد معاملاتي، تعداد روزهاي معاملاتي و نسبت سهام معامله‌شده به سرمايه نيز در مقاطع 3 ماهه منتشر مي‌شود.

حسيني ادامه داد: در مجموع با توجه به پيگيري‌هاي انجام‌شده در جهت ارتقاي شفافيت اطلاعات و كاهش مدت زمان توقف نمادهاي معاملاتي، متوسط امتياز اطلاع‌رساني شركت‌ها در سال 87 نسبت به سال 85 بيش از 30 درصد و متوسط تعداد روزهاي قابل معامله بودن نمادهاي معاملاتي حدود 17 درصد افزايش يافته است.

*پذيرش 14 شركت جديد كه 40 درصد ارزش بازار را دارند

وي با بيان اينكه ارتقاي شفافيت اطلاعات و بهبود كمي و كيفي اطلاع‌رساني در حالي صورت گرفته كه طي 3 سال گذشته، حوزه تحت نظارت سازمان نيز گسترش يافته تصريح كرد: به گونه‌اي كه طي اين مدت 14 شركت در بورس پذيرفته شدند كه شامل صنايع جديدي چون كشتيراني يا حمل و نقل دريايي، مخابرات، پالايشگاه نفت و شركت‌هاي بزرگي مانند ملي مس و فولاد مباركه، خوزستان و خراسان، بانك ملت و ... بوده‌اند و در حال حاضر ارزش بازار اين شركت‌ها بيش از 40 درصد كل ارزش بازار است.

*ارسال اطلاعات شركت‌ها فقط با "كدال "

اين مقام سازمان بورس با اشاره به اينكه علاوه بر اطلاعات شركت‌هاي پذيرفته شده در بورس، صورت‌هاي مالي شركت‌هاي خارج از بورس ثبت‌شده نزد سازمان نيز طبق قانون دريافت و به بازار منعكس مي‌شود اظهار داشت: از مهمترين اقدامات ديگري كه در جهت ارتقاي شفافيت و سرعت اطلاع‌رساني صورت گرفت، مكانيزه‌ كردن دريافت اطلاعات از ناشران و انعكاس به عموم است.

حسيني ادامه داد: با توجه به حساسيت‌هاي موجود در قانون بازار اوراق بهادار درخصوص ضرورت اتخاذ راهكارهاي لازم براي ارتقاي شفافيت بازار، سازمان بورس تصميم گرفت سامانه‌اي يكپارچه ( كدال ) براي گردآوري و انتشار الكترونيكي اطلاعات و افزايش شفافيت اطلاعات در بازار سرمايه تهيه كند. اجراي اين پروژه از آبان‌ماه 85 در دستور كار سازمان قرار گرفت و در اين راستا مطالعات لازم در سيستم‌هاي ساير كشورها مانند امريكا، مالزي و ... انجام شد و پس از طراحي سيستم و انجام آزمايش هاي لازم، اولين جلسه كارگاه آموزشي اين سامانه در ابتداي آبان‌ماه 86 برگزار شد.

وي افزود: استفاده از اين سامانه ابتدا توسط شركت‌ها با 14 شركت پذيرفته‌شده در بورس آغاز و متعاقب آن آموزش ساير شركت‌ها به‌تدريج انجام شد و تعدادي از شركت‌ها بصورت داوطلبانه نسبت به ارسال اطلاعات در اين سيستم اقدام كردند.به‌گونه‌اي كه تا ابتداي مهرماه 87 حدود 240 اطلاعيه از طريق اين سيستم به بازار منعكس شد. سپس ارسال اطلاعات از طريق اين سيستم از ابتداي مهرماه براي شركت‌هاي بازار اول الزامي شد و همزمان آموزش ساير شركت‌ها ادامه يافت.

حسيني ادامه داد: با توجه به ‌اتمام آموزش كليه شركت‌ها تا پايان آذرماه 87، ساير شركت‌ها نيز اقدام به ارسال اطلاعات از طريق اين سيستم كردند به‌گونه‌اي كه علاوه بر ارسال اطلاعات توسط شركت‌هاي بازار اول، تا پايان سال 87 بيش از 90 شركت بازار دوم بصورت اختياري اطلاعات خود را از طريق اين سيستم ارسال كردند .

معاون نظارت بر بورس ها و ناشران اوراق بهادار سازمان بورس با اينكه شركت هاي صنعت شيميايي و محصولات كاني غير فلزي، فعالترين صنايع در ارسال اطلاعات بودند ادامه داد: نهايتاً از ابتداي سال 88 ارسال اطلاعات تمام شركت‌ها از طريق اين سامانه الزامي شده و تا كنون بيش از هزار و 100 اطلاعيه در اين سيستم به بازار منعكس شده كه صنايع سيمان ، شيميايي، خودرو ، فلزات اساسي، غذايي و آشاميدني، ماشين‌آلات و تجهيزات و واسطه‌گري‌هاي مالي بيشترين ارسال اطلاعات از طريق سامانه را داشته‌اند.

*اعمال اقدامات انضباطي

حسيني يكي ديگر از راهبردها در جهت ارتقاي شفافيت بازار، اعمال اقدامات انضباطي و انجام پيگيري‌هاي لازم در جهت برخورد با نقض قانون و مقررات اعلام كرد و گفت : در اين زمينه وضعيت شركت‌ها از حيث رعايت قانون و مقررات از جمله دستورالعمل اجرايي افشاي اطلاعات مورد بررسي و نظارت قرار مي‌گيرد و در صورت نقض قانون و مقررات، موضوع طي گزارش‌هاي ماهانه جهت پيگيري به مراجع مربوطه اعلام مي‌شود.

وي ادامه داد : تاكنون 24 مورد از گزارش‌هاي ارائه شده به مراجع ذيصلاح در خصوص نقض مقررات، منجر به صدور رأي شده و ساير موارد توسط مراجع ذيصلاح در دست رسيدگي و پيگيري است. از سوي ديگر در سال 85 شركت‌هايي كه نماد معاملاتي آن‌ها مدت‌ها متوقف بوده و شرايط حضور در تالار فرعي بورس را دارا نبودند، به تابلو غيررسمي منتقل شدند و تا پايان شهريورماه 86 مهلت داده شد تا شرايط حضور در فهرست شركت‌هاي بورسي را احراز كنند در غير اين‌صورت از فهرست شركت‌هاي پذيرفته شده در بورس، حذف ‌شوند .

به گفته اين مقام مسئول سازمان بورس، در اين خصوص در سال 85 نام 96 شركت به فهرست شركت‌هاي تابلو غيررسمي انتقال يافت و با تصويب هيئت پذيرش، در مجموع 71 شركت از فهرست شركت‌هاي پذيرفته شده در بورس، حذف شده و 25 شركت به تابلوي فرعي بورس بازگشتند.

*آموزش ؛ اقدامي براي پيشگيري از وقوع تخلفات

حسيني در بخش آخر اظهارات خود يكي از مهمترين وظايف سازمان را پيشگيري از وقوع تخلفات اعلام كرد و گفت : بر اين اساس سازمان بورس تلاش كرده تا همزمان با نظارت بر حسن اجراي قانون و پيگيري تخلفات و جرايم، اقدامات لازم جهت پيشگيري از وقوع تخلفات را انجام دهد. در اين راستا مي‌توان به برگزاري جلسات آموزشي در خصوص نحوه تكميل و ارسال اطلاعات از طريق سامانه كدال و برگزاري دوره‌هاي آموزشي براي مديران كليه شركت‌هاي پذيرفته شده در بورس جهت آشنايي با آخرين الزامات و مقررات ناظر بر شركت‌ها اشاره كرد.