آیین‌نامه اجرایی سهم بهینه بخش‌های دولتی و غیردولتی در فعالیت‌های راه و راه‌آهن، موضوع تبصره (2) بند (ب) ماده (3)

مصوب شماره 63/1/110768 مورخ 1388/08/04

شورای عالی اجرای سیاست‌های كلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی

بسمه تعالی

با صلوات بر محمد و آل محمد

وزارت راه و ترابری- وزارت امور اقتصادی و دارایی

شورای عالی اجرای سیاست‌های كلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در جلسه مورخ 1388/07/18 بنا به پیشنهاد مشترك وزارت راه و ترابری و وزارت امور اقتصادی و دارایی و به استناد تبصره (2) بند (ب) ماده (3) قانون اجرای سیاست‌های كلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی كه از این پس در این آیین‌نامه"قانون" نامیده می­شود، آیین‌نامه تعیین سهم بهینه بخش‌های دولتی و غیردولتی در فعالیت‌های راه و راه‌آهن را به شرح زیر تصویب نمود:

آیین‌نامه اجرایی تعیین سهم بهینه بخشهای دولتی و غیردولتی در فعالیت‌های راه و راه‌آهن

فصل اول: بخش راه

ماده 1- مالكیت راه‌های عمومی كشور متعلق به دولت است.

ماده 2- وزارت راه و ترابری مكلف است در چارچوب برنامه‌های توسعه ‌ای كشور نسبت به احداث راه‌های عمومی كشور از طریق بخش غیر دولتی اقدام نماید.

تبصره 1- احداث راه‌های عمومی كشور با مجوز وزارت راه و ترابری با هدف بهره ‌برداری انتفاعی برای مدت معین توسط بخش غیر دولتی و یا با مشاركت وزارت یاد شده مجاز است.

تبصره 2- دستورالعمل نحوه اخذ مجوز و شرایط متقاضیان احداث راه‌های عمومی ظرف مدت سه ماه پس از ابلاغ این آیین‌نامه توسط وزارت راه و ترابری تهیه و به اطلاع عموم خواهد رسید.

 ماده 3- نگهداری، ایمن سازی و تعمیر، مرمت و بازسازی راه‌های عمومی كشور از وظایف دولت (وزارت راه و ترابری) است.

تبصره- دولت (وزارت راه و ترابری) مكلف است اقدامات موضوع این ماده را از طریق خرید خدمت از بخش غیردولتی انجام دهد.

ماده 4- هرگونه فعالیت در زمینه حمل و نقل عمومی بار و مسافر توسط دستگاه‌های دولتی، نظامی و انتظامی ممنوع است.

تبصره 1- در موارد اضطراری و وقوع حوادث غیرمترقبه، بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت بحران كشور و تایید كارگروهی مركب از وزیران راه و ترابری، كشور و بازرگانی، انجام امور فوق به صورت موقت و حداكثر تا پایان وضعیت اضطراری توسط دستگاه‌های فوق بلامانع است.

تبصره 2- چگونگی انجام عملیات جابجایی محموله‌های مرتبط با دستگاه‌‌های نظامی و انتظامی بر اساس دستورالعملی خواهد بود كه ظرف مدت سه ماه بعد از تصویب این آیین‌نامه، بنا به پیشنهاد وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و وزارت راه و ترابری به تصویب فرماندهی كل نیروهای مسلح خواهد رسید.

ماده 5- انجام هرگونه خدمات رفاهی جانبی نظیر احداث، بهره‌ برداری و نگهداری از مجتمع ‌های خدمات بین راه‌ها و پایانه‌های عمومی بار، مسافر و شهرك‌های حمل و نقلی و تیرپارك‌ها و باسكول‌ها توسط دولت از ابتدای سال 1389 ممنوع است.

تبصره 1- احداث پایانه‌های مرزی، پاسگاه پلیس راه، قرارگاه و راهدارخانه‌ها از شمول این بند مستثنی است.

تبصره 2- وزارت راه و ترابری (سازمان راهداری وحمل و نقل جاده ­ای) موظف است حداكثر تا پایان سال 1388 تمامی تاسیسات جانبی، رفاهی و پایانه‌های بار و مسافر كه در مالكیت دولت هستند را به بخش غیردولتی واگذار نماید.

ماده 6- نصب و بهره‌ برداری از تابلوهای تبلیغاتی در حاشیه راه‌های عمومی فقط توسط بخش غیردولتی با اخذ مجوز از وزارت راه و ترابری (سازمان راهداری و حمل ونقل جاده ­ای) مجاز است.

تبصره سازه‌های تابلوهای مزبور اعم از احداثی توسط سازمان یاد شده یا بخش غیردولتی در مالكیت آن سازمان بوده ولی صد در صد امر بهره برداری و نگهداری آن‌ها می‌بایستی در قالب قرارداد اجاره و پرداخت هزینه اجاره آن از طریق بخش غیردولتی صورت گیرد.

ماده 7- سیاست‌گذاری، برنامه‌ریزی و تنظیم مقررات مربوط به احداث و بهره ‌برداری از راه‌های عمومی كشور بر عهده وزارت راه و ترابری است و بخش غیر دولتی مكلف است كلیه استانداردها، ضوابط، مقررات و مشخصات فنی و ایمنی در این زمینه‌ها را رعایت نماید.

فصل دوم : بخش راه‌آهن

ماده8- فهرست فعالیت‌های قابل واگذاری راه‌آهن به بخش غیردولتی متضمن تعیین سهم این بخش در هر فعالیت، مطابق جدول زیر تعیین می‌شود.

 

فهرست فعالیت‌های قابل واگذاری راه‌آهن به بخش غیردولتی و سهم این بخش در هر فعالیت

ردیف

نام فعالیت

سهم بخش غیردولتی (درصد)

1

انواع واگن‌های مسافری و خدماتی مربوط و راهبری قطارهای مسافری

100

2

انواع واگن‌های باری و راهبری قطارهای باری

100

3

انواع لكوموتیو و خودكشنده‌ها و بهره‌برداری از آن‌ها

100

4

نگهداری و تعمیرات ناوگان و تأمین قطعات مورد نیاز

100

5

مدیریت ترافیك و بهره‌برداری از شبكه خطوط ریلی

100

6

كارگاه و دپوهای نگهداری وتعمیرات ناوگان

100

7

كارخانه‌ها، كارگاه‌های تأمین و تولید مواد، قطعات، ماشین ­آلات و تجهیزات مربوط به بخش ریلی

100

8

كارگاه‌های نگهداری و بازسازی خطوط، ابنیه فنی و علایم و ارتباطات

100

9

ماشین آلات مكانیزه احداث، نگهداری و بازسازی خطوط و بهره‌برداری و نگهداری از آن‌ها

100

10

ایستگاه­ های مسافری و باری

20

11

نگهداری و تعمیرات ارتباط و علایم الكتریكی

100

12

خدمات مهندسی و مشاوره تحقیقاتی و پژوهشی

80

13

تكنولوژی اطلاعات (IT)

80

14

تعمیرات و نگهداری خط و ابنیه فنی

100

15

تعمیرات و نگهداری ساختمان و تاسیسات (جاری و اساسی)

100

16

بهره‌برداری از گارهای مانوری

100

17

پایانه‌ها، باراندازها، انبارها، زمین، ساختمان و تأسیسات

30

18

مالكیت خطوط فرعی(صنعتی-تجاری)

100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ماده 9- صددرصد مالكیت خطوط اصلی راه‌آهن شامل خطوط موجود، در حال ساخت و آنچه كه در آینده ساخته می‌شود و همچنین مالكیت ناوگان و ماشین آلات امداد ریلی در اختیار دولت بوده و قابل انتقال به بخش غیردولتی نیست. در عین حال امكان فعالیت، احداث و سرمایه‌گذاری بخش غیردولتی در خطوط اصلی راه‌آهن وجود دارد و این بخش می‌تواند با رعایت ضوابط مربوط از این خطوط بهره‌ برداری نماید. هزینه فعالیت‌های مورد واگذاری در امور نگهداری و بازسازی زیر ساخت ریلی توسط دولت تامین می‌شود.

ماده10- صددرصد مالكیت خطوط فرعی (صنعتی-تجاری) راه‌آهن شامل خطوط موجود، در حال ساخت و آنچه كه در آینده ساخته می‌شود، قابل انتقال به بخش غیردولتی است. مالكیت خطوط فرعی موجود با اولویت به ایجاد كننده خط، قابل انتقال است.

ماده 11- فعالیت‌ها و امور مربوط به مدیریت عالی ترافیك شبكه، ایمنی سیر و حركت، اعطای مجوزهای احداث زیرساخت ­های ریلی، بهره­ برداری و سرمایه ­گذاری در زیر بخش‌های ریلی و صدور اسناد ریلی و ابطال آنها و تغییر كاربری امور واگذار شده ریلی به بخش غیردولتی، در اختیار دولت است. اقدامات موضوع این ماده می­ تواند از طریق خرید خدمت از بخش غیردولتی صورت گیرد.

ماده 12- سیاست‌گذاری، برنامه‌ریزی، هدایت، نظارت و راهبری امور حمل و نقل ریلی و چگونگی تنظیم مقررات و توسعه فعالیت‌ها در این بخش بر عهده وزارت راه و ترابری است و بخش غیر دولتی مكلف است كلیه استانداردها، ضوابط، مقررات و مشخصات فنی و ایمنی در این زمینه ‌ها را رعایت نماید.

فصل سوم : سایر موارد

ماده13- وزارت راه و ترابری مكلف است هرگونه اقدامات لازم به منظور ایجاد مشوق‌های مناسب برای جلب و حضور موثر بخش غیر دولتی را در فعالیت‌های راه و راه‌آهن به عمل آورد. وزارت مزبور مكلف است ترتیبی اتخاذ نماید تا نرخ بهره‌برداری از شبكه ریلی به گونه‌ای تعیین شود كه ضمن تأمین هزینه‌های بهره‌برداری از شبكه در بخش ریلی، نرخ مذكور برای فعالان این بخش نسبت به سایر شیوه‌های حمل و نقل دارای مزیت باشد.

ماده 14- چنانچه در خصوص كلیه فعالیت‌ها و امور مشمول واگذاری مرتبط با راه و راه­آهن، بخش غیردولتی شرایط یا انگیزه اقتصادی لازم برای انجام آن‌ها را نداشته باشد و یا در موارد خاص با تصویب هیأت وزیران، وزارت راه و ترابری با اولویت ماده (13) این آیین‌نامه، نسبت به انجام این فعالیت‌ها اقدام می ‌نماید.

 

سید شمس‌الدین حسینی

وزیر امور اقتصادی و دارایی و دبیر شورا

 

/*انتهای پیام*/